Sécurité et droit

Emploi de réfugiés ukrainiens: que faut-il savoir?

Photo: KEYSTONE-SDA
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Contrat de travail, autorisations, protection contre le licenciement: quels aspects juridiques les entreprises suisses qui souhaitent employer rapidement et dans les règles des personnes ayant fui l’Ukraine doivent-elles connaître? Notre article de blog répond aux principales questions relatives à l’emploi de  réfugiés en provenance d’Ukraine.

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    Céline Degen

    Céline Degen, juriste chez AXA-ARAG et spécialiste en droit du travail, répond aux questions d’ordre juridique concernant l’emploi de personnes en provenance d’Ukraine.

Ai-je besoin de demander un permis de travail pour embaucher une personne ayant fui l’Ukraine?

Oui. Les bénéficiaires du statut de protection S ont certes – et c’est nouveau – le droit d’exercer une activité lucrative sans délai d’attente, mais un permis de travail reste indispensable. L’autorisation d’exercer une activité salariée provisoire peut être délivrée dès lors que la personne obtient le statut de protection S. Les démarches sont à effectuer par l’employeur auprès des autorités cantonales compétentes. 

À qui m’adresser si je souhaite engager une personne arrivée d’Ukraine?

Vous pouvez contacter les autorités du marché du travail de votre canton afin d’y déposer une demande de permis de travail. Sont à joindre à votre demande: une copie du passeport de la personne réfugiée, une copie de son permis S et un contrat de travail signé par les deux parties (les conditions de salaire et de travail doivent être conformes aux usages locaux et professionnels). 

Puis-je employer à titre temporaire des personnes en provenance d’Ukraine?

Si vous souhaitez, en tant qu’agence de travail temporaire, engager des personnes en provenance d’Ukraine et louer leurs services pour des missions provisoires, vous devez également veiller à la conformité des conditions de salaire et de travail aux usages locaux et professionnels. De plus, vous devez respecter les dispositions légales générales de la loi fédérale sur le service de l’emploi et la location de services (LSE) et la CCT de la branche du travail temporaire, qui a force obligatoire. Ce sont les seules restrictions qui s’appliquent. 

Les offices régionaux de placement accordent-t-ils actuellement un traitement préférentiel aux personnes en provenance d’Ukraine afin qu’elles puissent trouver un travail rapidement?

Étant donné que le statut de protection S permet l’exercice d’une activité lucrative, ses bénéficiaires peuvent obtenir de l’aide dans leur recherche d’emploi auprès des offices régionaux de placement sans avoir à justifier de la perception d’indemnités de chômage. Aucun traitement préférentiel ne leur est cependant accordé. Par souci d’équité, les critères appliqués à ces personnes sont les mêmes que ceux valables pour tous les réfugiés et réfugiées admis à titre provisoire. 

Les offices régionaux de placement proposent-ils des cours et des programmes aux personnes en provenance d’Ukraine?

Ces offices relevant de la compétence des cantons, les services proposés varient. Dans les cantons de Zurich et de Bâle-Ville, par exemple, il existe des cours pour faciliter l’accession à l’emploi, des programmes d’occupation dans différents secteurs, ainsi que des cours d’allemand. 

La personne nouvellement embauchée peut-elle entrer en fonction rapidement?

Tout est mis en œuvre pour que l’examen des demandes de permis de travail se fasse dans les plus brefs délais. Si la demande comporte toutes les pièces requises, elle est en principe traitée en quelques jours.

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Ai-je le droit de demander à des candidats et candidates à l’emploi la durée prévue de leur séjour en Suisse?

Oui, mais les personnes réfugiées elles-mêmes ne connaissent sans doute pas la réponse à cette question. Le statut de protection S est un statut orienté sur le retour. Il permet aux personnes concernées d’obtenir une protection et des aides à titre provisoire et crée les conditions propices à un retour sûr dans leur pays. 

Que faut-il prendre en compte pour ce qui est du contrat de travail?

Les conditions de salaire et de travail doivent être conformes aux usages locaux et professionnels. Il est notamment interdit de rémunérer ces personnes selon les conditions en vigueur en Ukraine. Pour le reste, ce sont les dispositions courantes du droit suisse qui s’appliquent, à savoir le code des obligations, la loi sur le travail et les conventions collectives de travail (CCT) spécifiques aux branches.  

Les personnes en provenance d’Ukraine bénéficient-elles d’une protection spéciale contre les licenciements?

Non. Elles sont soumises aux dispositions relatives à la résiliation des contrats prévues par le droit suisse du travail.

Le contrat de travail doit-il être rédigé en ukrainien ou en russe?

Non. De manière générale, un contrat de travail ne requiert pas nécessairement la forme écrite, il peut aussi être conclu oralement. Néanmoins, afin d’éviter les malentendus et à des fins de preuve, il est recommandé de toujours recourir à la forme écrite. Dans le cas présent, l’obtention d’un permis de travail est conditionnée à la présentation d’un contrat de travail signé par les deux parties.

Le contrat doit être rédigé dans une langue compréhensible pour les deux parties. Il peut s’agir du français (ou de l’allemand en Suisse alémanique), mais aussi de l’anglais. Le contrat peut également être rédigé en deux langues, mais une clause contractuelle doit alors préciser laquelle des deux fait foi en cas d’ambiguïté. 

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    Site proposant des services aux personnes ayant fui l’Ukraine

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Qu’entend-on par «statut de protection S»?

  • Le statut de protection S permet aux personnes en provenance d’Ukraine d’obtenir un permis S. La validité de ce permis de séjour est limitée à un an , mais elle peut être prorogée.
  • Le statut S permet aux Ukrainiennes et aux Ukrainiens d’exercer une  activité lucrative après un mois et de  voyager  dans l’espace Schengen après 90 jours.
  • Les bénéficiaires du statut S ont également droit au  regroupement familial.

Puis-je obtenir des aides si j’emploie des personnes en provenance d’Ukraine?

À côté de l’aide sociale qu’ils accordent, les cantons sont libres de prévoir les prestations d’intégration de leur choix. Le Secrétariat d’État aux migrations a par ailleurs lancé, pour la période 2021-2023, un «programme pilote d’aides financières à l’intégration professionnelle des réfugiés et des personnes admises à titre provisoire». Grâce à ce programme, les employeurs qui engagent, aux conditions de travail ordinaires, des réfugiés et des personnes admises à titre provisoire ayant besoin d’une initiation spéciale bénéficient d’aides financières pendant un certain temps. Les personnes avec un statut de protection S ont également accès au programme. 

Et si le nouveau collaborateur ou la nouvelle collaboratrice ne fait pas l’affaire, par exemple à cause de la barrière de la langue?

Le droit suisse du travail prévoit le principe de la liberté de résiliation: le contrat de travail peut être résilié sans motif particulier en respectant le préavis réglementaire.

Il existe néanmoins des restrictions matérielles (la résiliation ne doit être ni abusive, ni discriminatoire) et temporelles (il est par exemple interdit de licencier une personne qui est en congé par suite de maladie ou d’accident). 

Où les employeurs peuvent-il s’adresser pour en savoir plus?

De plus amples informations sur l’emploi de réfugiés en provenance d’Ukraine peuvent être obtenues auprès des autorités cantonales des migrations et de l’emploi et auprès du Secrétariat d’État aux migrations

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